Fosas Clandestinas y Desaparición Forzada
Contexto de las desapariciones en Veracruz
México atraviesa la mayor crisis de derechos humanos registrada en su historia. De 1964 a 2022, el país acumuló 103,273 personas desaparecidas y no localizadas. El Instituto Nacional de Estadística y Geografía (INEGI) reporta que, a diciembre de 2020, se registraron 388,679 homicidios que se han multiplicado casi seis veces1“Defunciones por homicidio: por año y mes de registro”, INEGI, agosto 2022, www.inegi.org.mx/sistemas/olap/proyectos/bd/continuas/mortalidad/defuncioneshom.asp?s=est. desde diciembre de 2006.
Entre 2006 y junio de 2021 (última fecha en que se publicó información oficial de la Comisión Nacional de Búsqueda (CNB), familiares de personas desaparecidas y autoridades localizaron 4,513 fosas clandestinas, de las cuales se han exhumado 7,837 cuerpos2La CNB no ha presentado reportes de datos unificados. Esto significa que se tienen que sumar los datos de los informes publicados desde el 30 de septiembre de 2020 al 30 de junio de 2021. En: “Búsqueda e Identificación de Personas Desaparecidas, cierre al 30 de septiembre 2020”, CNB, 2020, www.gob.mx/cms/uploads/attachment/file/586166/B_squeda_e_Identificaci_n_7_de_Octubre_2020.pdf; y, “Búsqueda e Identificación de Personas Desaparecidas. Reporte semestral 1 de enero al 30 de junio 2021”, CNB, junio 2021, www.gob.mx/cms/uploads/attachment/file/650901/CNB_7_julio_2021_DEF.pdf..
La Guerra contra las Drogas fue una estrategia de militarización de la seguridad pública, basada en usar a las Fuerzas Armadas (Secretaría de Marina y Secretaría de la Defensa Nacional) para combatir al crimen organizado, que elevó significativamente los niveles de violencia extralegal perpetrada por actores estatales y no estatales en distintas regiones del país.
A pesar de que el presidente Andrés Manuel López Obrador (AMLO) (2018-24) ha abandonado el discurso de la Guerra contra las Drogas, en la práctica se ha profundizado la militarización del país con la creación, en 2019, de la Guardia Nacional (GN) y con el decreto de 2021 para que los militares sigan realizando labores de seguridad.
En Veracruz, dicha estrategia de seguridad se implementó durante el gobierno de Duarte, dejando múltiples señalamientos contra las fuerzas de seguridad pública estatales y federales por desaparición forzada de personas, ejecuciones extrajuidiciales, la utilización de instalaciones oficiales para torturar y desaparecer personas3Esto es el caso del Centro de Estudios e Investigación en Seguridad (CEIS), popularmente conocido como la Academia Estatal de Policía “El Lencero”, localizado en el municipio de Emiliano Zapata. Según las entrevistas realizadas para este proyecto y noticias en medios de comunicación, durante el tiempo que Arturo Bermúdez Zurita fue titular de la SSP-Veracruz (2011-16), el CEIS fue utilizado como un centro de detención, donde torturaban y desaparecían a personas. En: “Dictan auto de formal prisión a ex comisario general de la SSP y 8 expolicías por la desaparición forzada de personas”, FGEV, 2018, www.comunicacion.fiscaliaveracruz.gob.mx/dictan-auto-de-formal-prision-a-ex-comisario-general-de-la-ssp-y-8-ex-policias-mas-por-desaparicion-forzada-de-personas; Entrevista a integrantes del Colectivo Familiares de Enlaces Xalapa Veracruz, realizada por Empower y SERAPAZ, CDMX, 25 noviembre 2020; y, Miguel Ángel León Carmona, “Hallan osamentas en barranca la Aurora, presunto tiradero de cadáveres con Duarte”, La Silla Rota, 2019, veracruz.lasillarota.com/estados/hallan-osamentas-en-barranca-la-aurora-presunto-tiradero-de-cadaveres-con-duarte-osamentas-tiradero-victimas-veracruz/321422., así como el ocultamiento de cuerpos por órdenes del poder político4De acuerdo a los medios de comunicación, Duarte ordenó a Luis Ángel Bravo y Arturo Bermúdez Zurita ocultar el hallazgo de 13 de los 19 cuerpos localizados en la barranca La Aurora. En: “Detiene Fiscalía a ex Fiscal General del Estado de Veracruz, Luis Ángel ‘N’ por desaparición forzada”, FGEV, junio 2018, http://comunicacion.fiscaliaveracruz.gob.mx/detiene-fiscalia-a-ex-fiscal-general-del-estado-de-veracruz-luis-angel-n-por-desaparicion-forzada; y, “Javier Duarte ordenó a exfiscal de Veracruz ocultar cadáveres hallados en la Aurora: fiscal”, Proceso, junio 2018, www.proceso.com.mx/nacional/estados/2018/6/19/javier-duarte-ordeno-exfiscal-de-veracruz-ocultar-cadaveres-hallados-en-la-aurora-fiscal-207058.html..
Empower identificó, mediante el análisis de 71 respuestas a solicitudes de acceso a la información pública con diversas instituciones del gobierno federal y estatal5Es importante señalar que las respuestas mostraron inconsistencias tanto cuantitativas como cualitativas, y no sólo entre dependencias federales y estatales, sino también entre distintas áreas de una misma institución., que, durante el periodo 2000-20, en diferentes municipios de Veracruz se registraron 661 fosas clandestinas y más de 33,000 restos humanos.
La existencia de fosas clandestinas no sólo indica el control de un espacio territorial para fines delictivos y expone la instauración del terror, sino también muestra los intentos de un conjunto de actores que se beneficia de la inseguridad y violencia extrema para dominar las relaciones sociales y las formas de acumulación y concentración de capital en el territorio veracruzano.
Esta investigación tiene como objetivo explicar los fenómenos de violencia y brutalidad que se han vivido en Veracruz desde que fue lanzada la Guerra contra las Drogas, a partir de nuevas explicaciones sobre el trasfondo económicos de los crímenes graves a los derechos humanos.
La Guerra contra las Drogas en Veracruz
Según la CNDH, en el periodo 2007-18 que corresponde a los gobiernos de Fidel Herrera Beltrán (2004-10), Duarte (2010-16) y Miguel Ángel Yunes Linares (2016-18), se analizaron 489 expedientes alusivos a 544 casos (agraviados) de presunta desaparición de personas. En 239 de los casos (agraviados) fueron señaladas como responsables de las desapariciones autoridades del gobierno estatal o federal, es decir, la mayoría de desapariciones reportadas corresponden a desapariciones forzadas. De estas presuntas desapariciones forzadas, más del 87% ocurrieron durante el gobierno de Duarte6Es necesario aclarar que la CNDH establece que, para el informe citado, trabajó con datos del Sistema de Información Nacional de Personas Extraviadas y Fallecidas No Identificadas (SINPEF), el cual es parte de la propia CNDH. Los expedientes del SINPEF son eventos narrados por los agraviados o sus familiares que no necesariamente constituyen hechos que se hubieran desarrollado como están narrados originariamente. Aun así, para generar estadísticas y patrones específicos, la CNDH trabajó con los hechos narrados originalmente en los expedientes. En: “Informe Especial sobre la Situación de Seguridad y Desaparición de Personas en el estado de Veracruz de Ignacio de la Llave”, CNDH, 2020, www.cndh.org.mx/sites/default/files/documentos/2019-11/IE-desaparicion-personas-Veracruz.pdf. Págs. 146-56..
En Veracruz, la estrategia de seguridad de la Guerra contra las Drogas, además de posicionarse como el principal motivo para explicar la violencia y la descomposición del tejido social en ese estado, también evidenció la forma en que las fuerzas de seguridad pública ayudaron a consolidar procesos de macrocriminalidad económica expresados en alianzas de cooperación o disputas entre grupos criminales, funcionarios públicos y empresarios.
Lo anterior queda expuesto en el caso de la desaparición forzada de cinco jóvenes detenidos el 11 de enero de 2016 en Tierra Blanca, Veracruz, a manos de policías de la SSP-Veracruz, quienes entregaron a los jóvenes al Cártel Jalisco Nueva Generación (CJNG) en el Rancho El Limón, ubicado en el municipio de Tlalixcoyan, donde fueron asesinados.
Por la desaparición de los jóvenes de Tierra Blanca fueron detenidos 13 civiles acusados de pertenecer al CJNG y ocho expolicías.
Asimismo, en 2018, Arturo Bermúdez Zurita (actualmente en libertad) y el Mayor José Nabor Nava Holguín (actualmente prófugo), ambos extitulares de la SSP-Veracruz en la época de Duarte, fueron vinculados a casos de desaparición forzada en Veracruz.
Fosas clandestinas y desaparición
Entre diciembre de 2006 a agosto de 2022, se presentaron 5,361 reportes de personas desaparecidas y no localizadas en Veracruz. Además, ese estado es el primer lugar en número de fosas clandestinas con aproximadamente 504, lo que representa el 8.95% del total de las inhumaciones ilegales halladas en el país, de acuerdo a cifras oficiales de la CNB.
Como se muestra en esta investigación, con base en 71 solicitudes de acceso a la información pública dirigidas a la FGEV, SEMAR, SEDENA, FGR y SEGOB con las que se elaboró una base de datos que contiene la ubicación de las fosas clandestinas, Empower localizó 661 fosas clandestinas, 978 cuerpos y 33,549 restos para el periodo 2000-20. Con esta herramienta se pudo identificar que el número de fosas halladas difiere a las reportadas por las instituciones de gobierno, en sus distintos niveles, que se encargan de brindar seguridad pública en Veracruz.
No es posible saber si las fosas clandestinas en Veracruz podrían ser fosas que se generaron en el gobierno de Duarte, aunque durante ese gobierno fue la época cuando se localizaron más del 89.86% (594) del total de las fosas clandestinas reportadas en el estado entre 2000-20 (661). La captura inadecuada y el subregistro de información sobre fosas clandestinas pueden indicar que, de forma consciente, por omisión o en contubernio, el gobierno de Veracruz y agencias federales ocultan información sobre los crímenes graves de derechos humanos cometidos contra la población civil veracruzana.
La ausencia de términos para identificar, clasificar y analizar los hallazgos en fosas clandestinas ha ocasionado una disparidad de datos que refleja una falta de coordinación en los procesos de investigación entre la CNB y las demás instituciones que son parte del Sistema Nacional de Búsqueda de Personas, como la FGEV. Esto también provoca que no existan cifras reales para reflejar la tragedia de personas que fueron asesinadas, mutiladas y localizadas en fosas clandestinas.
Casos Colinas de Santa Fe y San Julián
Entre las fosas clandestinas halladas en Veracruz destacan los casos de San Julián (27 fosas y 187 fragmentos óseos) y Colinas de Santa Fe (155 fosas y más de 22,000 restos humanos). Ambas fosas se encuentran en los terrenos conocidos como “Playa Norte”, que desde hace varias décadas han sido objeto de disputa entre empresarios y ejidatarios. La zona reclamada se ubica a 6.27 kilómetros lineales del Nuevo Puerto de Veracruz, una de las obras de infraestructura portuaria más importantes de México, con inversiones programadas por más de 1,402 millones USD.
El hecho de que dos de las fosas clandestinas más grandes de Veracruz estén localizadas en terrenos que son objeto de disputas apunta a que, detrás de las ejecuciones extrajudiciales y entierros ilegales, existe una enorme movilización de capitales que puede ayudar a explicar los crímenes graves perpetrados en este estado.
Para generar una aproximación al fenómeno de las fosas clandestinas en Veracruz, Empower construyó los siguientes mapas a partir de la depuración de datos de cada agencia de seguridad pública donde se elaboraron visualizaciones geoespaciales a través de Sistemas de Información Geográfica (SIGs).
En el siguiente mapa se puede seleccionar la agencia de seguridad que reportó cada fosa7En el mapa están capturadas todas las fosas por institución y solicitud. Para analizar los hallazgos de cada agencia depurados, revisar: “Base de Datos sobre Fosas Clandestinas Localizadas en Veracruz entre 2000-20”, Empower, 2022, archive.org/details/relacion-fosas-cuerpos-restos.. Los círculos simbolizan las fosas localizadas entre 2000-20 y los colores representan las diferentes agencias que las reportaron (la FGEV, la FGR, la SEMAR y la SEDENA).
Dimensiones económicas
La desaparición de personas y los hallazgos de fosas clandestinas en Veracruz han transformado y continúan modificando las relaciones sociales y el territorio del estado. Las dinámicas entre delincuencia organizada y fuerzas de seguridad pueden ser un sinónimo de la intensificación que han tomado diferentes conflictos violentos por el control de diversos territorios y las distintas actividades económicas inherentes a ellos.
En el siguiente mapa se pueden seleccionar año, dependencia y tipo de fenómeno analizado. Al cruzar las variables fosas clandestinas con proyectos energéticos (extracción, procesamiento y transportación de hidrocarburos, gasoductos y carreteras, entre otros) y tomas clandestinas, se puede observar que:
- El 61.57% (407) del total de fosas clandestinas (661) localizadas en Veracruz para el periodo 2000-20 se concentró en los 57 municipios donde se realizan proyectos energéticos o de infraestructura.
- El 53.68% (equivalentes a 3,387) de las tomas clandestinas totales (6,309) para el periodo 2000-20 se concentró en los 57 municipios con mayor actividad económica relacionada a la explotación de petróleo y gas natural.
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Este mapa es una importante herramienta visual para observar que el más del 61% de las fosas clandestinas localizadas en Veracruz entre 2000-20 coincide con los municipios que son sede o colindan con importantes proyectos energéticos y donde existen enormes flujos de capital.
La violencia y instauración de crímenes graves en Veracruz deben analizarse a través de componentes económicos como los señalados, ya que ellos son el sustento de una serie de interconexiones ilícitas entre actores políticos, económicos y criminales que se benefician de la inseguridad y violencia extrema para controlar el territorio y las actividades económicas en diversas industrias.
Es urgente que las instituciones públicas en todos sus niveles se coordinen para analizar la existencia de fosas clandestinas y personas desparecidas, tomando en cuenta la importancia estratégica de los municipios donde se han registrado estas graves violaciones a los derechos humanos.
También, resulta imprescindible que las instituciones de seguridad pública y análisis financiero, especialmente la Fiscalía General de la República y la Unidad de Inteligencia Financiera (UIF) de la Secretaría de Hacienda y Crédito Público, realicen investigaciones sobre los intereses económicos detrás de estos crímenes, y que esas investigaciones alimenten a los análisis de la Comisión Nacional de Búsqueda.
Lee el reportaje “Fosas clandestinas en Veracruz: entre el subregistro y los intereses económicos”.
